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人民法院報
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傳統意義上的中國社會是“情理社會”。“情理”之於中國人,不僅是一種行為模式,而且是一種正義觀,直接影響著人們對司法審判的評價。因此,在司法工作中,常聽到法官慨嘆審判之難,難就難在如何面對和協調法、理、情的沖突,實現判決的合法、合理、合情,從而使得判決獲得當事人和社會的承認。
法官隻有提高在法律框架內溝通法、理、情,實現審判的法律效果與社會效果相統一的能力,法律才能擺脫滯後性,法官才能真正成為人民的法律代言人和裁判者。
現有規則和實踐已有一些具體的探索,主要包括三個方面:調解制度、人民陪審制度和法官後語制度。
調解制度
調解過程的一個重要特點,就是為當事人及調解者提供一個較之審判更柔性更寬松的空間,在這一空間中,調解者通過擺事實講道理的方式,法理情並重,以期讓當事人心服口服,從而徹底解決糾紛,因此調解制度對追求法理情的和諧統一是不言而喻的。
長期以來,調解制度中被譽為“中華民族創舉”的人民調解由於調解協議效力不夠在發展上受到制約,自2011年1月1日起施行的《中華人民共和國人民調解法》最大的亮點就是明確瞭人民調解協議具有法律約束力,並通過司法確認給予人民調解有效保障,這就擴大瞭人民調解過程中調解者將法律知識與情理觀念有機融合的空間,解決瞭人民調解的發展瓶頸問題,使得整個調解制度更具可操作性、科學性。但仍有進一步完善的空間,比如,人民調解法初步建立瞭對調解協議的司法審查和司法確認程序,但當事人就調解協議發生爭議訴至法院時,司法審查的重點在哪裡,與審查一般民事合同的效力是否應有所區別,以體現人民調解協議的法律效力。再比如在司法調解中如何進一步建立調審適度分離的模式,以壓縮強制調解、違法調解的空間等。
人民陪審制度
我們知道,法官固然精通法律,但存在機械執法、無視情理的可能性,而人民陪審員來自社會各個階層,各行各業,他們中的許多對法律雖不精通,卻比法官更懂社會情理,更能廣泛地反映社會通行的價值觀念、民意、良知,他們與法官交流的過程也就是將法律理性與生活經驗、合法與合理相互結合的過程,因此,陪審制度是人為地將法理與情理結合在一起的制度設計。
盡管現行的人民陪審制度在規則明晰化、科學化上有瞭很大的進步,但筆者認為仍存在待改善之處。
首先,陪審員任期過長,沒有在同一法院不可連任的規定。根據相關規定,陪審員任期高達五年並且是否可以連任或再任也不明確,過長的任期會造成少數人對公共司法教育資源的壟斷,培養出“陪審專業戶”,他們經過平價手機推薦長期的司法實踐,對法律都很熟悉瞭,與法官的專業視角區別不大,有違陪審制度初衷。建議增加法院陪審員的備選數量,將任期限制在3年以內,且不允許連任,同時限制每位陪審員每年參與的案件數量。
其次,應明確法官在個案中對陪審員的指導義務。陪審員除瞭參加法院組織的培訓外,在個案開庭之前,法官有義務對陪審員進行沒有偏向性的適當指導(主要針對法庭運作程序、介紹案情以及與案件相關的法律知識),在審判過程中法官對於陪審員的不解要及時給予準確解釋,到訴訟結束時,法官要給陪審員作出總體指示,要告訴他們爭議焦點,並提醒他們要時刻記住關鍵的法律規定和法律知識。這樣才有助於陪審員自覺將情理限制在法的框架內運用,防止陪審制度的異化。
最後,應細化陪審員的錯案追究責任制。按規定,陪審員若“違反與審判工作有關的法律及相關規定,徇私舞弊,造成錯誤裁判或者其他嚴重後果的”將被免除人民陪審員職務,“構成犯罪的,依法追究刑事責任”。這一規定過於籠統,很難操作。通常情況下,陪審員堅持己見一般不會違反法律和相關規定,也不一定是徇私舞弊,而確乎出於他們自己的判斷。錯案對於人民陪審員的責任追究,最壞的結果一般隻會是免去兼職而已。因此,在賦予陪審員充分權利的同時,也要細化相應責任,才能真正促使陪審員盡職盡責,發揮積極作用。
法官後語制度
法官後語制度對追求法理情的和諧統一的作用是顯而易見的。判決書正文是通過開庭審理,依據事實和法律,經過嚴格的邏輯推理、法律論證,對是非責任作出定論;而法官後語,則是在裁判文書作出之後,另外又於法理之外對該案所作的評論,側重於道德教育和感化。這就使得裁判文書更趨於符合現代司法理念,不再是一些冷酷無情的白紙黑字,而是融情理和法理於一體,弘揚社會風尚,倡導文明進步,拉近判決與民眾的心理距離,增強民眾對司法的理解和尊重的載體。
然法官後語也是一把雙刃劍,運用不當,則會帶來降低裁判文書的說服力,拖延訴訟,背離法官中立原則,影響司法公正形象等負面效應。因此,需要研究法官後語制度的適用范圍:一看案件性質,如果案件不涉及道德倫理問題,就不必附上法官後語;二看案件當事人,考察當事人的文化修養、情緒穩定程度、心理承受力等,否則不恰當地運用法官後語將可能適得其反,激化矛盾;三看案件引起爭議的程度,若爭議不大,結果容易為當事人及社會公眾所接受,也就沒有必要撰寫法官後語。
在明確法官後語的適用范圍的基礎上,法官後語的內容應界定為對道德范疇問題的評價和引導,即法官後語應針對當事人在倫理、道德方面的評判,而且屬於在判決文書主文中不便寫或不該寫的內容。裁判文書中屬於法理和法律適用方面的問題,應在文書的理由部分加以充分論述。
結語
實現法理情之間的溝通和協調與將情理作為法律的支配性原則的傳統中國法相比是有著本質差異的,它們的最大不同就在於情理法構架中三者的地位排序不同。在傳統中國社會裡,法隻是實現情理的工具之一,同時由於缺乏剛性制度的約束,情理斷案往往成為司法腐敗的溫床,最後,所謂的情理也就依裁判者個人需要而變,不能代表社會大眾的正義觀、是非觀,這也是人治社會的情理法構架。而本文極力構築的是法治社會中在法律至上理念下的情理法協調統一的格局,情理隻是實現法的工具性要素,為防止情理高於法、情理幹擾法現象的發生,就要將法理情的溝通限制在規則范圍內,即剛性的法吸納柔性的情理的途徑應該是剛性、具體的制度,本文提到的調解制度、人民陪審制度、法官後語制度無不體現瞭這樣的精神。
(作者單位:上海市黃浦區人民法院)
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調解制度
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